Будут грядки в порядке. Дмитрий медведев обсудил с владельцами загородных участков новый закон о садоводческих товариществах Предложения медведева по садоводческим товариществам
Правительство готовится перекроить устаревший с 1998 года закон «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве»
Нововведения, как подчеркнул в четверг на заседании кабмина Дмитрий Медведев, затронут, по сути, половину страны - 60 млн человек.
Перемены в сфере дачного хозяйства, садоводства и огородничества назрели давно. В первую очередь, утверждают чиновники, они связаны с разночтениями в законодательных актах. Например, многие дачные поселки по-прежнему существуют в форме «некоммерческих объединений граждан», хотя такого понятия давно уже нет в Гражданском кодексе. «Поэтому потребовалось подготовить новый документ, который, с одной стороны, будет более понятным, а с другой - более реалистичным, прежде всего с точки зрения правоприменения», - пояснил Дмитрий Медведев, пообещав, что законопроект, разработанный МЭР, «действительно упростит жизнь всем садоводам».
Во-первых, его авторы предлагают закрепить за всеми объединениями дачников, садоводов и огородников единый правовой статус - некоммерческое товарищество. Перерегистрация уже существующих объединений вроде бы не потребуется. Но при этом все учредительные документы, а также названия дачных поселков должны быть исправлены, правда, в довольно-таки гуманные сроки - до 1 января 2027 года. Эксперты считают, что нововведение в любом случае повлечет за собой дополнительные расходы на юристов и возможную путаницу при оформлении участков и общего имущества. Кстати, его теперь предлагается поделить между дачниками в долях, а не на правах совместной собственности.
По словам Медведева, законопроект также урегулирует вопросы управления товариществами - «как использовать общее имущество, какие взносы могут быть собраны, какие дома и постройки могут быть размещены»... «Вопросы сугубо бытовые, но очень важные, вокруг них все время возникают какие-то конфликты», - пояснил премьер. Авторы документа предлагают признать дачные и садовые дома пригодными для постоянного проживания, «если не нарушаются установленные санитарные требования к жилому помещению». При этом менять вид разрешенного использования земельного участка на ИЖС не потребуется. Данная норма призвана окончательно легализовать прописку в садоводческих товариществах. Теоретически такая возможность у дачников есть и сейчас, но процесс оформления чреват многочисленными бюрократическими препонами и имеет массу ограничений. В законопроекте оговаривается, что дачи нельзя будет делить на отдельные квартиры. А их предельные параметры - площадь и этажность - должны будут установить местные власти. Кроме того, идут разговоры о том, чтобы регистрироваться в СНТ могли только граждане РФ. По мнению экспертов, это снизит риск возникновения «резиновых дач», где прописаны десятки нелегальных мигрантов, по аналогии с «резиновыми квартирами» в Москве.
Одной из основных новаций документа является статья о членских взносах. Сейчас садовые товарищества сами определяют, кому сколько платить, что, естественно, выливается в конфликты, судебные тяжбы и откровенную вражду между соседями. Во многих объединениях во избежание разборок взносы вообще одинаковые, независимо от того, владеет человек избушкой на курьих ножках или многоуровневым коттеджем. Авторы законопроекта предлагают устранить эту «социальную несправедливость», установив зависимость между размером взноса и площадью земельного участка или общей площадью дома. «Нововведение поможет соблюдать баланс интересов всех членов товарищества, приведет к справедливому распределению затрат между его членами», - отмечают в МЭР. Кроме того, в документе прописано, на какие цели правление может тратить собранные средства и как должно отчитываться перед дачниками.
На заседании правительства Дмитрий Медведев сообщил, что в ближайшее время планирует провести специальную встречу с членами садовых товариществ: «Обсудим положения законопроекта и какие-то дополнительные предложения, которые могут быть». Местные власти тоже заинтересованы в таком разговоре. В частности, власти МО уже высказали свои опасения в связи с легализацией прописки на дачах. Потенциально число жителей области может вырасти на 5 млн человек - подмосковный бюджет просто не сможет профинансировать необходимые соцгарантии.
На Общем Собрании садоводов 20 августа 2017 года обсуждался вопрос необходимости лицензирования пользования скважиной для нужд СНТ.
Прилагаем официальный ответ Министерства экологии и природопользования Московской области от 11 сентября 2017 года Председателю Садового Некоммерческого Товарищества «Полянка» Дударевой Н.К. Входящий номер письма - 24ТГ-13894
Министерство экологии и природопользования Московской области (далее -Министерство) рассмотрело Ваше обращение вх. от 24.08.2017 № 240Г-13538, о процедуре получения лицензии для СНТ.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ добыча подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, вступившей в силу со дня официального опубликования - 30.07.2017, некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.
Следовательно, некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, до 01.01.2020 обязаны получить лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод.
Лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Оформление лицензии на пользование участками недр местного значения осуществляется на основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участками недр субъекту предпринимательской деятельности, принятым по основаниям, указанным в ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон Российской Федерации «О недрах»).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.
На территории Московской области полномочия по принятию решений о предоставлении права пользования участком недр местного значения осуществляет Министерство.
В целях получения права пользования недрами в Министерство подается заявление по установленной форме с приложением документов.
Форма заявления, срок рассмотрения заявления и исчерпывающий перечень документов, необходимых для принятия Министерством решения о предоставлении участка недр в пользование, предусмотрены Порядком рассмотрения заявлений на получение права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, утвержденным Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.03.2015 № 125-РМ (далее - Порядок).
Порядок и внесенные в него изменения размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://mep.mosreg.ru/ в разделе «Документы/ Нормотворчество/ Нормативные правовые акты, изданные Министерством».
Дополнительно сообщаем, что текст Порядка доступен также в справочно-правовых системах «Гарант» и «КонсультантПлюс».
Перечень и образцы документов, список контактных телефонов для получения консультаций по вопросам лицензирования подземных вод размещены на официальном сайте Министерства по адресу: http://mep.mosreg.ru в разделе «Документы/ Направления деятельности/ Недропользование/ Лицензирование подземных вод».
Подмосковные дачники пожаловались премьер-министру на засилье «контролеров», требующих деньги за продление лицензии, разрешающей эксплуатацию водных скважин, сообщают «Вести» 23 августа. Лариса Григорьева, бухгалтер подмосковного СНТ «Химфарм», во время встречи с Медведевым заявила, что «по садоводческим товариществам начинают проводить экологические проверки по использованию скважин для добычи воды».
«Речь идет о наличии лицензии на скважины. Штрафы для физических лиц установлены в размере 3-5 тыс. рублей, для товариществ – до 1 млн рублей», – пояснила она.
Напомним, что в 2006 году был принят новый «Водный кодекс РФ», среди положений которого появилось требование обязательного лицензирования бурения водной скважины (колодца). Но до 2015 года не было строгого контроля за выполнением закона, что привело к появлению посредников, продающих лицензии, а с 2016 года начались проверки законности владения водными скважинами.
Премьер Медведев назвал законными требования лицензирования скважин: «Относительно закона здесь никаких сомнений нет, он специально принят для того, чтобы упорядочить пользование водой». Но выполнение закона не всегда точно, появляются «некоторые организации», которые уже начинают собирать штрафы, сборы, для того чтобы быстро оформить лицензию. Глава правительства предлагает амнистировать владельцев водных скважин, пробуривших их до 2006 года. Для них разрешения будут продлеваться автоматически и бесплатно. Такую поправку в закон Медведев уже поручил проработать.
«Дело в том, что многие наши крепкие, крупные садоводческие товарищества централизованным образом пользуются водой. У них есть артезианские скважины, где хорошая вода, но далеко не все это оформлено, – пояснил премьер.– Я спросил у губернатора Московской области. У него приблизительно 20 тыс. садоводческих товариществ, область немаленькая, около 7 млн. человек, и только у четверти водопользование как-то оформлено. Значит, три четверти должны будут получать эти лицензии, если там централизованное пользование водой». Если их заставить получать заново лицензию, то, по словам премьера, «каждое товарищество будет платить по миллиону рублей (а для садоводства это огромные деньги) только за то, чтобы им разрешили пользоваться той водой, которой они и так уже пользуются, тем более что большинство этих скважин было вырыто за деньги людей».
«Закон о лицензировании был принято только в 2006 году. Соответственно те, кто пробурил скважины до этого времени ничего и не должны платить, поскольку закона не существовало. Те же садоводства, которые бурили скважины после 2006 года, уже приобретали лицензии и дачники ее оплатили. Таким образом, объявленная «амнистия» ничего не меняет в жизни дачников, и является не более, чем самопиаром властей. С другой стороны, поскольку дачники и садоводы вносят ощутимый вклад в импортозамещение, обеспечивают в значительной мере продовольственную безопасность страны, в садовых некоммерческих товариществах более справедливо было бы возложить оплату лицензии на бурение скважин на российский бюджет», – высказала «НИ» мнение заместитель председателя общественной организации «Ойкумена» Екатерина Федореева.
Премьер-министр Дмитрий Медведев предложил провести амнистию для дачников, до 2006 г. пробурившим водные скважины. Для них лицензии на скважины планируется продлевать автоматически и бесплатно.
Подмосковные дачники пожаловались премьер-министру на засилье "контролеров", требующих деньги за продление лицензии, разрешающей эксплуатацию водных скважин.
Лариса Григорьева, бухгалтер подмосковного СНТ "Химфарм", во время встречи с Медведевым заявила, что "по садоводческим товариществам начинают проводить экологические проверки по использованию скважин для добычи воды". "Речь идет о наличии лицензии на скважины. Штрафы для физических лиц установлены в размере 3-5 тысяч рублей, для товариществ – до 1 млн рублей", - пояснила она.
"Оформление лицензии – процесс не только дорогой, но и достаточно длительный. Законны ли такие проверки и штрафы? Есть ли какой-то установленный федеральным законодательством срок для получения лицензии на скважины?" - задали дачники вопрос Медведеву.
В 2006 г. был принят новый "Водный кодекс РФ", среди положений которого появилось требование и обязательного лицензирования бурения водной скважины (колодца).
Но до 2015 г. не было строгого контроля за выполнением закона, что привело к появлению "посредников", продающих лицензии, а с 2016 г. начались проверки законности владения водными скважинами.
Первыми пожаловались подмосковные дачники.
Медведев назвал законными требования лицензирования скважин: "Относительно закона здесь никаких сомнений нет, он специально принят для того, чтобы упорядочить пользование водой".
Но выполнение закона не всегда точно, появляются "некоторые организации", которые уже начинают собирать "штрафы", "сборы", для того чтобы быстро оформить лицензию.
"Вода – это ценность, надо действительно контролировать, что с ней происходит. Но то, что какие-то организации просят деньги за то, чтобы такого рода лицензии получить в установленных уполномоченных государственных органах, – это полное безобразие. Эти лицензии вводились не для того, чтобы посредники на них заработали", - заявил Медведев.
Глава правительства предлагает амнистировать владельцев водных скважин, пробуривших их до 2006 г. Для них разрешения будут продлеваться автоматически и бесплатно.
Такую поправку в закон Медведев уже поручил проработать.
"Собственно, я уже дал указание проработать ее коллегам по правительству и губернаторам, это касается всех регионов, - отметил премьер. - Если речь идет о водопользовании обычного участника садоводческого товарищества в пределах до 100 кубометров воды, это не требует лицензирования. Это достаточно приличные цифры, которые конкретному человеку позволяют пользоваться водой без избыточной бюрократии".
Что касается крупных потребителей воды – садоводческих товариществ, то им лицензии продлят бесплатно.
"Мне кажется, это было бы правильно. А кто заново обращается, новые товарищества, пусть они получают лицензию в установленном порядке. Я думаю, что это будет справедливо. И мы обязательно воплотим эту идею в жизнь", - заверил Медведев.
"Дело в том, что многие наши крепкие, крупные садоводческие товарищества централизованным образом пользуются водой. У них есть артезианские скважины, где хорошая вода, но далеко не все это оформлено, - пояснил премьер. - Я спросил у губернатора Московской области. У него приблизительно 20 тыс. садоводческих товариществ, область немаленькая, около 7 млн человек, и только у четверти водопользование как-то оформлено. Значит, три четверти должны будут получать эти лицензии, если там централизованное пользование водой".
Если их заставить получать заново лицензию, то "каждое товарищество будет платить по миллиону рублей (а для садоводства это огромные деньги) только за то, чтобы им разрешили пользоваться той водой, которой они и так уже пользуются, тем более что большинство этих скважин было вырыто за деньги людей".
Один из самых волнующих сегодня читателей ОД вопросов - лицензирование скважин воды. Будут ли с садоводов как с физических лиц брать штраф 3-5 тысяч рублей за отсутствие лицензии на скважину садового товарищества? Или садовое товарищество обяжут уплатить один миллион рублей за то же самое?
Этот вопрос вчера, 22 августа, задала на встрече премьер-министра РФ Дмитрия Медведева с садоводами Курской области бухгалтер местного СНТ «Химфарм» Л.Григорьева.
"По садоводческим товариществам начинают проводить экологические проверки по использованию скважин для добычи воды. Речь идет о наличии лицензии на скважины... Оформление лицензии - процесс не только дорогой, но и достаточно длительный. Законны ли такие проверки и штрафы? Есть ли какой-то установленный федеральным законодательством срок для получения лицензии на скважины? - спросила бухгалтер товарищества садоводов Дмитрия Медведева."
Он ответил буквально вот что:
" ... То, что какие-то организации просят деньги за то, чтобы такого рода лицензии получить в установленных уполномоченных государственных органах, - это полное безобразие. Эти лицензии вводились не для того, чтобы посредники на них заработали.
У меня в связи с этим родилась одна идея. Я уже дал указание проработать её коллегам по Правительству и губернаторам, это касается всех регионов. Если речь идёт о водопользовании обычного участника садоводческого товарищества в пределах до 100 кубометров воды, это не требует лицензирования... Но дело в том, что многие наши крепкие, крупные садоводческие товарищества централизованным образом пользуются водой. У них есть артезианские скважины, где хорошая вода, но далеко не всё это оформлено. Я спросил у губернатора Московской области. У него приблизительно 20 тыс. садоводческих товариществ, область немаленькая, около 7 млн человек, и только у четверти водопользование как-то оформлено. Значит, три четверти должны будут получать эти лицензии, если там централизованное пользование водой. Вы понимаете, во что это выльется? Каждое товарищество будет платить по миллиону рублей (а для садоводства это огромные деньги) только за то, чтобы им разрешили пользоваться той водой, которой они и так уже пользуются, тем более что большинство этих скважин было вырыто за деньги людей.
Идея какая? Для всех пользователей, чьи скважины возникли до момента вступления в силу этого закона и которые уже в настоящий момент действуют, все эти лицензии продлить им в автоматическом режиме и бесплатно. Просто поставить на учёт, сказать, есть скважина, эта скважина нам известна, она расположена в такой-то местности, обладает такими-то координатами, имеет такие-то глубины, и всё, и ни копейки не брать. То есть, по сути, мы провели бы амнистию в этой сфере. Мне кажется, это было бы правильно. А кто заново обращается, новые товарищества, пусть они получают лицензию в установленном порядке. Я думаю, что это будет справедливо. И мы обязательно воплотим эту идею в жизнь".
С водой, благодаря премьер-министру России, кажется, разобрались. А вот лицензии на другие виды деятельности, например, пожарные (информация о лицензии МЧС в группе компаний ЦСЭК) придется получать за плату.
